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王毅两天密集会见5个邻国要员,意义重大

2019-04-14来源:困惑君

两天来,王毅外长密集会见5个邻国要员,为了一件共同发展的大事——澜湄合作。

今天,澜沧江-湄公河合作第四次外长会在老挝琅勃拉邦举行,国务委员兼外长王毅、老挝外长沙伦赛、柬埔寨副首相贺南洪、泰国外长敦、缅甸国际合作部长觉丁、越南副总理兼外长范平明出席。

王毅两天密集会见5个邻国要员,意义重大

图片来自外交部

长安街知事注意到,澜湄合作这一年来,不仅实现了多个“第一”,还实施了一大批民生项目,使六国共同获益,也使相互关系好上加好、亲上加亲。

多个“第一”

澜沧江—湄公河被誉为“东方多瑙河”,起源于唐古拉山,沿青藏高原而下,穿越云贵高原的崇山峻岭,奔腾在辽阔的中南半岛。“同饮一江水,命运紧相连。”澜沧江—湄公河作为一条天然纽带,将中国、缅甸、老挝、泰国、柬埔寨、越南六国紧密相连。

王毅两天密集会见5个邻国要员,意义重大

早在上世纪90年代开始,以澜沧江—湄公河为主轴的次区域经济合作就悄然兴起,在不同范围内展开了多层次、机制化、实质性的次区域合作。

合作是发展的前提,安全是发展的保障。这条河流曾经安全形势堪忧,跨国犯罪、毒品问题多发。2011年发生的“湄公河惨案”,13名中国船员惨遭杀害,而在复杂地区形势中。

当时,湄公河“金三角”水域的匪患已成周边多国政府眼中之顽疾,但国家间的合作内容始仍以经济合作为主。

中国与湄公河地区国家合作的意愿强烈,除了经济,还包括交通、能源、禁毒等领域的合作。

2014年11月,在第17次中国-东盟领导人会议上,李克强总理倡议建立澜湄合作机制,得到湄公河各国积极响应。

2016年3月,澜湄合作首次领导人会议在中国海南三亚成功举行,宣告澜湄合作机制的诞生。当时,李克强总理点明了澜湄合作的意义:无论国际、地区形势如何变幻,澜湄流域国家都是分不开的利益和命运共同体。我们应该为各国乃至本地区的发展和安全利益多做加法和乘法,培育持久和平、稳定发展的深厚土壤。

澜湄合作是“一带一路”倡议的重要举措。在短短不到三年时间里,澜湄合作正从培育期加快迈向成长期。今年更是实现了多个“第一”——举办了第一个“澜湄周”,举行了第一次六国秘书处和协调机构培训,实施了第一批澜湄合作专项基金支持项目,召开了第一届澜湄水资源合作论坛、产能合作论坛、全球湄公河研究中心智库论坛。

“六国开展了铁路、公路、水电站、经济开发区建设等近30个大型项目,使澜湄产能合作从概念变成现实。”王毅介绍,澜湄合作的内涵正不断丰富,从互联互通、产能、跨境经济、水资源和农业减贫合作五个优先领域,拓展到教育、媒体、医疗卫生、青年交流等领域,形成官产学多点发力、合作全面开花的良好局面。

经济发展带

打造澜湄流域经济发展带,是澜湄合作第四次外长会上的焦点。

这一发展带的核心内涵是以澜沧江-湄公河黄金水道为依托,以产业发展重镇和重大基础设施为枢纽,辐射带动整个流域腹地发展,实现全流域经济的提质增效升级。

为什么要打造澜湄流域经济发展带?王毅指出,这是因为澜湄各国经济关联性、互补性十分突出,是天然的合作伙伴。面对单边主义、保护主义的抬头,澜湄六国也更需要通过推进区域合作,坚持开放包容,共同应对外部挑战。

王毅两天密集会见5个邻国要员,意义重大

图片来自外交部

王毅强调,打造澜湄流域经济发展带要紧扣协调、产业、创新、绿色、融合五个驱动,以此拓展六国经济增长空间。

澜湄流域是世界上经济增长最快、发展前景最好的区域之一,开展产能与投资合作有着巨大的潜力和美好的前景。

目前,中国是柬埔寨、缅甸、泰国、越南第一大贸易伙伴,是老挝第二大贸易伙伴。据统计,2017年中国同五国贸易总额达2200亿美元,同比增长16%。

中国累计对五国各类投资超过420亿美元,投资额增长20%以上。自2016年首次领导人会议以来,中国与五国新增航线330多条,2017年人员往来约3000万人次。

值得注意的是,澜湄六国的经济合作一直秉承着公平普惠的理念。

放眼全球,部分国家在参加一些次区域合作时,更注重维护自身的短期利益,这实质上对其长期发展带来风险隐患,也不利于地区共同繁荣。

在一些传统区域合作机制中,综合国力较强的国家占有更大话语权,国力较弱的国家则处于弱势地位。有专家指出,澜湄合作不同于这些合作机制,是由流域六国本着平等协商的精神发起成立的。

公平普惠不只停留在纸面上,更是转化为实际行动。

尤其是在经济领域,中国与这五个国家的贸易平衡性持续增强。“虽然对这些国家农产品存在贸易逆差,但中国不搞贸易保护,而是进口更多优质农产品。”中国社科院亚太与全球战略研究院大国关系室主任钟飞腾表示。

数据显示,中国与湄公河国家互为重要农业合作伙伴,近10年湄公河国家对华出口水果年均增长21%。

六大方向

在这次会议上,澜湄六国一致认为,要以打造澜湄流域经济发展带为重点,开展产能、创新、民生、环保等领域合作,不断加强机制建设,推动澜湄合作与次区域其他机制优势互补、相互促进,为次区域经济社会发展做出更大贡献。

会议为未来的澜湄合作指明了六大方向,包括共同打造澜湄流域经济发展带、强化产能合作、加强创新合作、坚持民生为本、深化环保合作、坚持开放包容。

“归纳来说就是要建设产能澜湄、创新澜湄、民生澜湄、绿色澜湄和开放澜湄的目标。”王毅表示,为了实现这些目标,六国一致同意持续打造“3+5+X合作框架”,加强六国地方合作,使澜湄合作更深入、更高效。

王毅两天密集会见5个邻国要员,意义重大

长安街知事注意到,与其他一些次区域合作机制相比,澜湄合作机制更加注聚焦民生领域。

在涉及民生根本的减贫领域,澜湄六国已成立合作减贫联合工作组,并通过《澜湄国家减贫合作非文件》,将继续推动落实“东亚减贫合作倡议”,在湄公河国家开展减贫合作示范项目。

“澜湄光明行”活动已成功举办两期。在第一期项目中,中方为柬埔寨、老挝、缅甸三国实施免费白内障复明手术,逾3000名患者接受检查、诊疗,共有约800名患者接受手术重见光明。第二期项目主要在柬埔寨、老挝、缅甸和越南展开,约1万名当地中小学生接受眼健康检查并按需配制眼镜。

截至今年1月,超过1.2万名湄公河国家学生获得中国政府奖学金,3000多位在职人员赴华参加短期研修培训,设在云南的澜湄职业教育基地已为湄公河五国培养了上万名专业技术人才。

“澜湄六国三年前播下的合作种子,不仅破土而出、生根发芽,而且茁壮成长、日新月异。”王毅强调,我们要继续发扬“澜湄精神”,保持“澜湄速度”,释放“澜湄活力”,推动澜湄合作不断迈上新台阶,让合作得人心、结硕果,让民众有盼头、有甜头。

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